T.C.
ESKİŞEHİR
1. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO :
2014/6
KARAR NO :
2014/6
DAVACI_______________ : EMRAH SAĞLAM
VEKİLİ_______________ : AV. MUSTAFA ALGAM
Alanönü Mh.Divan Cd.Adalet Apt.No:4/17 Merkez/ESKİŞEHİR
DAVALI ___________ : BAŞBAKANLIK DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI/ANKARA
DAVANIN OZETİ_______ : Kocaeli II Müftülüğü bünyesinde sözleşmeli olarak cami imam-hatibi olarak görev yapmakta iken, Eskişehir İli Han İlçesi İskankuyu Camiine açıktan kadrolu aday imam-hatip olarak atanan davacı tarafından, söz konusu atama nedeniyle tarafına harcırah ödenmesi isteğiyle yapılan 17.03.2011 günlü başvurunun reddine ilişkin 20.04.2011 günlü 485 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı işleminin; emsal yargı kararları bulunduğu, sözleşmeli personelin kadrolu olarak atanması durumunda yer değişikliğinin gerçekleşmesi nedeniyle harcırah ödenmesi gerektiği, taraflarına harcırah ödenmemesinin açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ve yoksun kalman harcırah tutarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETI : Mevzuat hükümlerine göre, yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda memurlara yolluk ödeneceği, ilk defa tayin olunanlara harcırah verileceğine dair bir hükmün bulunmadığı, sözleşmeli personel ile ilgili bu konuda herhangi bir hükme yer verilmediği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Eskişehir 1. idare Mahkemesi Hakimliği`nce, dava dosyası; incelendikten sonra işin gereği düşünüldü:
Dava; Kocaeli II Müftülüğü bünyesinde sözleşmeli olarak cami imam-hatibi olarak görev
yapmakta iken, Eskişehir ili Han İlçesi İskankuyu Camiine kadrolu olarak atanan davacı tarafından, söz konusu atama nedeniyle tarafına harcırah ödenmesi isteğiyle yapılan 17.03.2011 günlü başvurunun reddine ilişkin 20.04.2011 günlü 485 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı işleminin,; iptali ve yoksun kalınan harcırah tutarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesinde, sözleşmeli personel; kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Bakanlar Kurulunca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri olarak tanımlanmıştır.
6245 sayılı Harcırah Kanunun 3/g maddesinde, memuriyet mahalli, memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler olarak belirlenmiş (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerler ise başka yer olarak ifade edilmiştir. Aynı Kanunun "harcırah verilecek kimseler" başlıklı 4`üncü maddesinin l`inci fıkrasında da, bu Kanunda belirtilen hallerde, bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara harcırah verileceği, 10`uncu maddesinde, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının; yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar; 59`uncu maddesinde ise, harcırahın, memur ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verileceği hüküm altına alınmıştır.
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esasların 4`üncü maddesinde, görev yeri dışında
geçici olarak gönderilenlerin gündelik ve yol giderleri, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde
saptanan süreyi ve 1. derece Devlet Memurlarına ödenen harcırah miktarını açmamak üzere
sözleşmelerde belirtileceği kurala bağlanmış aynı maddede yer alan "Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemez" hükmü Danıştay 5.Dairesinin 2010/1683 esas sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Kocaeli İl Müftülüğü bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli olarak cami imam-hatibi olarak görev yapmakta iken, açıktan kadrolu aday imam-hatip olarak Eskişehir İli Han İlçesi İskankuyu Camiine atandığı, sonrasında ise söz konusu atama nedeniyle tarafına harcırah ödenmesi isteğiyle yapılan 17.03.2011 günlü başvurunun Diyanet İşleri Başkanlığının 20.04.2011 günlü 485 sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
6245 sayılı Harcırah Kanununun 4. maddesinde sözleşmeli personele harcırah verilmeyeceği yönünde bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
Yine, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 4. maddesinde de; sözleşmeli personelin geçici görevlendirilmeleri halinde yolluk ve gündeliklerinin ne şekilde hesaplanacağı düzenlenmiş, sözleşmeli personele başka harcırah ödenmeyeceği yolunda bir kural getirilmemiştir. Yine davacı ile davalı idare arasında imzalanan hizmet sözleşmesinde sözleşmeli personele sürekli görev yolluğu ödenmeyeceği yolunda bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bu hale göre davacıya harcırah ödenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, yolluk bedelinin davacının başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine aşağıda dökümü yapılan 146,30.-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, karar verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı dosyalar için belirlenen 1.500,00.-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan miktarın kararın kesinleşmesini müteakip davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Eskişehir Bölge İdare Mahkemesine itiraz yolu açık olmak üzere 14/01/2014 tarihinde karar verildi.
HAKİM
MEHMET EMİN KURUL
152994
YARGILAMA GİDERLERİ__________________ : *
Başvurma Harcı: 18,40 TL
Karar Harcı : 18,40 TL
Posta Gideri : 109,50 TL
TOPLAM : 146,30 TL
